廣東從小切口入手解決群眾急難愁盼問題 不斷加強和創新社會治理

不久前，第二屆“南粵家政”技能大賽總決賽落幕，加快培養造就一批家政技能大軍。正是通過“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，無數普通人借此圓夢過上更加美好的生活。

隨著最后一道焊口焊接完成，廣東天然氣主干管網通達21個地市，這條跨越珠三角和粵東粵西粵北的綠色能源“大動脈”，將更有力保障千家萬戶的煙火氣。

依托“數字廣東”改革優勢，廣東應急指揮中心實現監測預警“一張圖”，大屏幕上，風險點實時監測、自動預警，安全防線不斷加固夯實。

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。從風險防范到社區環境，從“急難愁盼”到柴米油鹽，十年來，廣東堅定踐行以人民為中心的發展思想，不斷加強和創新社會治理，在發展中持續保障和改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感實現歷史性提升。

獲得感成色更足

“三項工程”成民生金字品牌

“財政給我們村投了2000多萬元，用于新修柏油路、小公園和污水處理等基礎設施建設，相信我們‘珍珠’會更加發光發亮。”韶關市翁源縣珍珠村黨支部書記劉新發看著美麗的鄉道，不禁由衷感嘆。

廣東始終把民生支出作為財政保障的重中之重，十年來，不斷加大投入力度，持續增進民生福祉，七成財政支出用于民生領域，建立健全民生領域穩定投入機制。

堅持“小切口大變化”，每年辦好十件民生實事，十年來全省民生支出累計達9.33萬億元，在一般公共預算支出中占比由2012年的66%逐步提高到2021年的70.3%。2021年全省居民人均可支配收入達4.5萬元。

教育是廣東省一般公共預算第一大支出，近年來，省財政投入超過150億元支持本科、高職院校擴學位，實現本科、高職院校全省地市全覆蓋。為加快推進鄉村振興，廣東把農業農村作為財政優先保障的重要領域，連年預算安排超千億元用于全省農林水支出，推動全省于2021年底基本實現農村集中供水全覆蓋。

為推動老少邊窮地區加快發展，廣東出臺系列措施，專門用于辦好人民群眾“喝好水、走好路、讀好書”等多項實事。2021年，廣東明確省財政在持續加大投入、落實好2019年出臺的系列政策基礎上，5年再新增安排210億元，支持老區蘇區振興發展。

就業是民生之本，有就業才能創造財富、增加收入、帶動消費、提振經濟。廣東切實把就業置于“六穩”“六保”之首，突出抓好高校畢業生、異地務工人員、退役軍人、脫貧人口等重點群體就業，推進創業帶動就業，十年來全省城鎮新增就業累計1500萬人。

截至2021年，全省就業人數7072萬人、約占全國1/10，農民工總量4219萬人，其中本省籍農民工1919萬人，外省籍農民工2300萬人、占全國跨省流動就業的32.3%。作為全國用工大省、就業大省，廣東為穩定全國就業大局發揮重要作用。

針對脫貧人口，廣東下功夫做好跟蹤幫扶，努力穩在崗位、穩在企業、穩在廣東。截至今年上半年，外省脫貧人口在粵務工規模達408.5萬人，占東部8省市吸納脫貧人口務工數45%。

“00后”獨龍族小伙兒巴澳勝已來廣東兩年，得益于省級勞務協作，他和老鄉們每年乘坐免費專列來粵工作。“有了穩定收入，我們家脫貧了，生活越來越好。等再工作幾年學好了技術，我想回家鄉創業。”

十年來，廣東創新探索實踐，打造“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程金字招牌，以新的實招硬招穩定就業大局、促進產業發展、推動鄉村振興。

“我們從事的是具有創造性的工作，永遠都有需求、永遠不會過時。”“80后”肇慶大廚譚志軍說，“近年來，‘粵菜師傅’工程提供大量無門檻、低門檻培訓，幫助更多人掌握烹飪技能、解決就業;如今發展進入新階段，我希望通過打造餐飲品牌和平臺，讓家鄉發展更上一層樓。”

以技能培訓著手，“三項工程”幫助勞動者掌握一技之長、拓寬就業渠道、加快致富奔康，目前累計培訓855萬人次，帶動就業創業282萬人次。一系列政策措施著眼于人、主體是人、目標在人、落實到人，真正實現“小切口”推動“大變化”，成為廣受歡迎的民生品牌和具有廣泛影響力的廣東名片。

“三項工程”也為更多年輕人提供成才機會。世賽標兵、粵菜名廚、家政好手、文化技工等技能人才品牌加快建設，推動形成一支宏大的知識型、技能型、創新型勞動者大軍。目前全省技能人才達1804萬，為廣東經濟社會高質量發展提供重要的技能人才支撐。

隨著“三項工程”的深入實施，產業融合活力迸發，鄉村全面振興步伐也持續加快。目前，全省建成61條粵菜美食旅游精品線路、打造587個鄉村旅游粵菜美食點，各地創建598個“南粵家政”基層服務站，一批批“廚師村”“技工村”“月嫂村”相繼涌現。

多措并舉穩就業促增收，推動發展成果惠及人民，群眾獲得感成色更足。十年來，廣東居民收入水平大幅提高，2021年城鄉居民人均可支配收入分別達54854元、22306元，比2012年增長81.5%、111.6%。

幸福感更可持續

底線民生保障水平居全國前列

日前，廣東實驗中學舉行云城校區啟用儀式，正式迎來首批200多名新生，與此同時還有多所新開辦學校“迎新”，讓更多孩子在家門口“有學上”“上好學”。

教育、醫療、社會保障事業，與民生福祉緊密相關。近年來，廣東建立健全“小切口大變化”民生實事辦理制度，通過推出民生導向的政策舉措，辦好一件件惠民生、解民意的具體事項，讓廣大群眾得到的實惠看得見、摸得著。

教育是民生之基。十年來，廣東堅持教育事業優先發展，系統謀劃建設高質量教育體系，持續增加優質教育資源供給。

實施“新強師工程”，推動基礎教育教師隊伍建設改革;全面整合珠三角地區優質資源，對粵東粵西粵北地區開展全口徑全方位融入式幫扶;培育創建省級優質特色教育集團，滿足適齡兒童“上好學”的需求……廣東出臺一系列政策舉措，“靶向”補短板、強弱項，推動基礎教育高質量發展。2012年以來，全省新增學前教育公辦學位97.71萬個，義務教育鞏固率保持在95%以上，基礎教育實現優質均衡發展。

按照“一盤棋”思路，廣東統籌資源，深入實施高等教育“沖補強”提升計劃，加快一流大學和一流學科建設，推動高校找準定位、發揮優勢、特色發展、爭創一流。目前，廣東8所高校入選“雙一流”建設高校及建設學科，146個學科入圍ESI排名前1%，有力支撐廣東發展、服務大灣區建設，并歷史性地實現本科高校、高職院校21個地市全覆蓋，高等教育完成大跨越。

作為職業教育大省，十年來，廣東統籌推進職業教育與普通教育協調發展，全力推動職業教育擴容、提質、強服務。2012年以來，累計培養700多萬高素質技術技能人才，建成契合廣東經濟社會發展需要的職業教育體系。

醫療是民生之需。十年來，廣東醫療衛生“強基層、建高地、登高峰”的戰略藍圖逐步變為現實，優質高效的醫療衛生服務體系逐步構建，覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度基本建立，居民健康水平不斷提升，人均預期壽命達79.31歲，已達發達國家水平。

打造高地提升整體實力。近年來，廣東分批支持建設50家高水平醫院、實現地級市全覆蓋，助力首批“委省共建”國家呼吸醫學中心、國家兒童區域醫療中心落戶廣東。

強基層便民就近醫療。為加快優質醫療資源下沉，促進均衡布局，廣東建設5家省級區域醫療中心，組建74個城市醫療集團、428個?？坡撁?、121個遠程醫療協作網。“互聯網+醫療健康”更加便民惠民，50家“互聯網+醫療健康”示范醫院進一步探索未來智慧醫院發展路徑。全省90%二級公立醫院、100%三級醫院基本實現“一鍵診療”服務。在粵東粵西粵北地區，人口大縣的47家中心衛生院全面升級至縣級醫院水平，并改造建設189家縣級醫院、標準化建設488家鄉鎮衛生院、規范化建設1萬間村衛生站。目前，全省市域內住院率、縣域內住院率分別保持在95%、85%左右，基本實現“大病不出縣”。

“以前經常要出遠門就醫，很不方便。專家來到饒平后，我們可以就近享受優質的醫療服務。”在潮州饒平縣婦幼保健院，時常能聽到群眾對醫療環境的點贊。

補短板、強弱項，廣東加快構建強大的公共衛生體系。實施出生缺陷免費篩查、宮頸癌和乳腺癌免費檢查等項目，進一步將宮頸癌防治關口前移，在全國率先以省域為單位實施適齡女生HPV疫苗免費接種項目。

社會救助是民生之根。十年來，廣東積極落實落細困難群眾基本生活保障相關政策，城鄉低保、特困人員供養等底線民生保障水平躍居全國前列。

中山市三角鎮居民梁叔不幸罹患白血病，家庭生活陷入困境。民政部門及時為梁叔發放市級特殊臨時救助金，解了他們的燃眉之急。

加大臨時救助力度，廣東加強對未參加失業保險的無生活來源失業人員的救助幫扶，對受疫情影響無法返崗復工、連續三個月無收入來源、生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業人員，未納入低保范圍的，經本人申請，由務工地或經常居住地發放一次性臨時救助金，幫助其渡過生活難關;同時，不斷加大對生活困難未就業大學生等青年的救助幫扶力度，根據實際情況及時給予臨時救助。2022年1月至9月，全省就開展臨時救助7.04萬人次，發放臨時救助金逾1億元。

打通政策落地“最后一米”，廣東持續推動出臺《廣東省社會救助條例》《廣東省最低生活保障制度實施辦法》《廣東省臨時救助辦法》等一系列地方性法規、省政府規章和規范性文件，形成了最低生活保障、特困供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、就業救助、住房救助、臨時救助、生活無著的流浪乞討人員救助9項社會救助制度和社會力量參與的“9+1”社會救助制度體系，全面織密扎牢兜底保障制度網，推動群眾幸福感更可持續。

安全感更有保障

成功應對超強臺風等自然災害

今年夏天，廣東“龍舟水”比常年偏多六成，6月中旬，全省出現持續性暴雨到大暴雨。省應急指揮中心大屏幕上，實時顯示著西江、北江以及省內重點水利工程的現場影像和水文數據。隨著各河流水位回落，全省防汛應急響應等級逐級調低，值守人員懸著的心才慢慢放下。

支撐這一系列工作高效運轉的，正是廣東建立的常態化風險研判機制。機構改革以來，廣東深入推進應急管理體系和能力現代化，建立應急值守一日一研判、一日一報告、一日一調度、一日一抽查、一事一處理，應急處置一個指揮中心、一個前方指揮部、一套工作機制、一個窗口發布，應急指揮衛星通信指揮車、集群對講機、無人機、智能單兵終端“四合一”等機制，從應急響應發布到應急救援處置，搭建起新時代“三防”工作體系。

瞄準“三防”工作中的痛點難點，廣東出臺防汛防旱防風條例、防汛防旱防風總指揮部工作規則等地方法規，及時修訂防汛防旱防風防凍應急預案，推進“三防”工作規范化、制度化。各地結合實際，紛紛以制度形式固化經驗做法。借助科技手段，近年來，廣東形成監測預警“一張圖”、指揮協同“一體化”、應急聯動“一鍵通”，實現從省到村的上下聯動和相關部門的左右貫通，應急一鍵通APP可立即發出應急響應提示，預報預警信息可以第一時間直達基層一線。

近年來，廣東開展市域社會治理現代化試點，完成全省13萬個綜合網格的基本劃分、編碼固定和置入“粵政圖”，加快推進“粵平安”社會治理云平臺和“雪亮工程”建設，初步實現“一個平臺管平安”。省法院先后出臺優化營商環境十條和促進民營經濟健康發展十條，省檢察院、省公安廳相繼出臺依法服務保障民營經濟健康發展的意見，護航廣東高質量發展。圍繞省域治理“一網統管”創新事中事后監督，廣東率先建成全國統一行政執法信息平臺和行政執法監督網絡平臺，推動行政執法更透明。

面對新冠肺炎疫情，2年多來，廣東堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，全省上下“一盤棋”調度、“一張網”防控，筑牢疫情防控防線，打贏一場場防疫硬仗。

通過實施公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃，廣東加強疾病預防控制體系現代化建設，全面推進村(居)委員會公共衛生委員會建設，應對傳染病疫情能力明顯提升。疾控能力建設取得長足進步。目前全省共建成P3實驗室5間，省疾控中心新發突發傳染病病原體快速排查能力持續提升，各市疾控中心均具備病原微生物高通量核酸檢測、移動快速檢測能力和全基因測序能力。重大傳染病救治能力穩步提升。2021年，廣東25家城市傳染病救治網絡建設醫院已配備傳染病床位10693張、重癥床位2809張，77家縣級公立醫院配備傳染病床位4534張、重癥床位1146張。

堅定踐行人民至上、生命至上理念，廣東在十年民之所向、政之所為的堅守中成功應對一次又一次重大突發事件，有效化解一個又一個重大安全風險，以實際行動守護人民群眾生命安全和身體健康。

難忘瞬間

深入實施“三項工程”

2018年4月26日，廣東省委、省政府在全省鄉村振興工作會議上首次提出實施“粵菜師傅”工程，幫助勞動者提升粵菜烹飪技能，拓寬就業創業渠道，推動一二三產業融合發展，廣東以美食為媒譜寫鄉村振興新篇章的序幕就此拉開。

2019年9月，廣東提出實施“廣東技工”工程，以制造業和現代產業高質量發展需求為導向，加快建設高素質技工隊伍，推動“廣東技工”與“廣東制造”共同成長。同年，我省推動實施“南粵家政”工程，突出誠信建設，完善行業標準，構建15分鐘家政服務圈，打造讓人民群眾放心的家政。

經過幾年發展，“三項工程”逐漸在穩定就業大局、促進產業發展、助力脫貧攻堅、推動鄉村振興等方面發揮了重要作用。截至目前已累計培訓855萬人次，帶動就業創業282萬人次，真正實現“小切口”推動“大變化”，成為具有強大生命力和廣泛影響力的廣東名片。

隨著“三項工程”深入推進，世賽標兵、粵菜名廚、家政好手、文化技工等技能人才品牌不斷涌現，全省技能人才達1804萬，為我省經濟社會高質量發展提供重要的技能人才支撐。

篤行不怠

各地涌現“廚師村”“技工村”“月嫂村”

端穩飯碗拓寬致富路

煎炒烹炸，生活更加有滋有味。從幾十平方米的小鋪子到名揚一方的“網紅店”，“忠記云瀨”小吃店老板陳冠忠說：“掌握一技之長，小事業也能做紅火!”

技行天下，精彩人生握在手中。“00后”鄭敬霖在第一屆全國技能大賽上奪得飛機維修項目銀牌，還沒畢業便收到南航的“繡球”，如今已如愿簽約入職。

誠信家政，夢想之路由專業鋪就。在“南粵家政”超市里，“嬋姐”李秋嬋成為廣受歡迎的“金字招牌”，她還帶動超700名老鄉參加家政培訓，謀求更好的生活。

把穩就業置于“六穩”“六保”之首，近年來，廣東高位推動打造以“三項工程”為代表的就業品牌，加速一攬子政策措施高效落地，形成全社會穩保就業的強大合力。

自“三項工程”實施以來，廣東累計培訓855萬人次，帶動就業創業282萬人次，“廚師村”“技工村”“月嫂村”不斷涌現。

通過“粵菜師傅”工程，老百姓實現“一人學廚，全家脫貧”;通過“廣東技工”工程，技工院校畢業生初次就業率達98%，“上技校人生一樣精彩”逐步成為社會共識;通過“南粵家政”工程，我省建成基層服務站約600個，老百姓在家門口既可享受優質家政服務，又能找到工作機會。

通過“三項工程”這個“小切口”，群眾“急難愁盼”問題得到更好解決，最終實現“大變化”。通過大量無門檻、低門檻培訓，許多老百姓增收就業不再愁。不僅在廣東，很多來自廣西、四川、貴州、云南等省區的群眾也因此脫貧奔康，在家門口走上了致富路。

聚焦鄉村振興、富民興村，“三項工程”推動上下游產業融合發展，加快實現共同富裕。通過實施“粵菜師傅”工程，廣東已建成61條粵菜美食旅游精品線路、打造587個鄉村旅游粵菜美食點，串起一二三產業全鏈條，走出一條“舌尖上”的鄉村振興之路，形成以人民為中心推動共同富裕新的實踐。

在實施“三項工程”過程中，廣東大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，在全社會掀起技能成才、技能報國熱潮。隨著廚師、技工、家政等人員的職業化水平逐步提高，不少人榮獲勞動模范、“五一”勞動獎章，也吸引了越來越多的高素質人才加入。

端穩就業飯碗、拓寬致富道路。未來廣東將繼續以技能“小切口”解決就業“大問題”、滿足民生“大需求”、促進產業“大發展”，發揮“三項工程”穩就業、促增收的“金鑰匙”功能，更好造福人民。(記者 尚黎陽 肖文舸 錢明雅 李秀婷 唐亞冰 汪祥波)

標簽： 南粵家政 廣東技工 廣東應急指揮中心 廣東省財政投入